REDACCIÓ (la Seu d’Urgell).- Andorra ha arribat finalment a un acord amb la Unió Europea per tal que els seus ciutadans no estiguin subjectes als controls del nou sistema de control fronterer europeu Entry-Exit System, que entra en funcionament aquest mes d’abril.
En aquest sentit, Andorra es prepara per adaptar-se a l’entrada en vigor de l’Entry-Exit System (EES) de la Unió Europea amb un marc legal propi. El cap de Govern d’Andorra, Xavier Espot, ha assegurat que “l’operativitat de les fronteres no canviarà” i que, en aplicació del nou marc fronterer, no es faran “controls selectius” o “sistemàtics” a les portes del país.
L’acord obligarà als residents de tercers països “realitzar una avaluació de seguretat”, que realitzaran Espanya o França, abans d’entrar a Andorra. En aquest sentit, serà un “doble cribatge” de seguretat, segons ha apuntat Espot. Espanya i França tindran un termini de 28 + 14 dies per fer l’avaluació de seguretat i a Andorra se li garanteix un dret de trànsit per si cal expulsar algun ciutadà que no pugui romandre a l’espai Schengen.
Aquest procés s’afegeix als filtres administratius habituals, que ja inclouen verificacions com els antecedents penals. Landry Riba, secretari d’Estat d’Andorra per a les Relacions amb la Unió Europea, detalla que hi ha dos nivells d’alerta: una alerta administrativa, com una sobreestada, i una alerta de grau més elevat, qualificada d’amenaça per a la seguretat pública. “Si és una amenaça, rebrem aquesta informació i la residència no es pot atorgar”, afegeix.
Per als ciutadans de tercers països que vulguin treballar i residir a Andorra, durant el període de 28 dies, prorrogables a 14 més, que duri l’avaluació de seguretat, el Govern els atorgarà una autorització temporal d’activitat econòmica. “Si l’avaluació de seguretat és desfavorable, se li revoca l’autorització temporal, però la persona té dret a recórrer davant l’autoritat Schengen pertinent”, ha detallat Riba. Mentrestant, el seu temps d’estada es computa dins del límit de 90 dies a l’espai Schengen.
Per als residents que ja viuen a Andorra i ja treballen al país, “si apareix una alerta o una amenaça que requereixi la revocació de la residència, el recurs té efecte suspensiu”, explica Riba. Això significa que el resident manté la seva residència mentre duri la resolució de l’expedient, encara que no podrà circular per Schengen fins que es confirmi la decisió final. Riba subratlla que, en els casos en què la persona no aparegui amb alerta ni amenaça, “s’estan negociant mecanismes per agilitzar la resposta i no retardar els expedients ni l’activitat econòmica” per tal de no esgotar els 28 dies i que el silenci administratiu doni el vistiplau pel nou sol·licitant.
Els residents actuals de tercers països hauran de substituir la seva targeta de residència actual per una nova “targeta en format Schengen” dins d’un termini màxim de dos anys a partir de l’entrada en vigor de l’acord. Riba explica que els controls de seguretat fets per França i Espanya seran aleatoris i no afectaran tots els residents a l’hora.
Pel que fa als turistes, Riba explica que “el temps passat a Andorra compta com a temps dins Schengen”, evitant que hagin de registrar-se al sistema EES en entrar i sortir del país. Els ciutadans andorrans, afegeix la ministra d’Afers Exteriors, Imma Tor, estan exempts del registre EES.
Els acords bilaterals amb França i Espanya
La ministra Tor ha destacat la necessitat de coordinar-se amb Espanya i França per aplicar l’acord. “Hem de negociar amb França i Espanya els criteris i la clau de distribució de les avaluacions de seguretat”, explicant que això permetrà regular la cooperació policial i complementar els acords existents. Tor ha detallat que les reunions bilaterals i trilaterals celebrades entre febrer i març han establert un marc operatiu per agilitar la implementació, amb intercanvis d’informació i quadres d’anàlisi conjunts.
Reforç de la seguretat en els controls de les fronteres
El nou sistema Entry/Exit System (EES), que va iniciar el seu desplegament l’octubre de 2025 i estarà plenament operatiu a partir de l’abril de 2026, té per objectiu reforçar el control de fronteres i fer-lo més segur, àgil i eficient. Amb l’EES s’ha implantat una base de dades biomètrica europea que substitueix els tradicionals segells al passaport per un registre digital d’entrades i sortides dels viatgers que no són ciutadans de la UE ni de l’espai Schengen.
Aquest registre permet a les autoritats europees calcular amb precisió els dies d’estada autoritzats —un màxim de 90 dies dins de cada període de 180 dies— i detectar automàticament les persones que excedeixen el temps permès.
L’EES s’aplica a totes les persones procedents de països tercers, amb l’excepció dels ciutadans andorrans i, per raó d’aquest acord, també dels nacionals de països tercers que resideixen a Andorra, tant si necessiten visat com si disposen d’entrada lliure. En canvi, els ciutadans de la Unió Europea, de l’espai Schengen i els residents legals en un estat membre no estan subjectes al nou sistema.
